最近，大家是不是經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”，但是對(duì)它的“特點(diǎn)”還是一片模糊？沒(méi)事，今天，中急培（北京）應(yīng)急技術(shù)中心的小編就帶著大家科普一下吧。

自從2014年12月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》之后，關(guān)于“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”的新聞和解讀頻頻見(jiàn)諸媒體，1月23日，工信部、發(fā)改委、科技部三部委領(lǐng)導(dǎo)作客中國(guó)政府網(wǎng)，又一次深入、立體地解讀了《意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容。今天，小編將主要內(nèi)容做了摘編，以饗讀者。

1. 什么是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，我國(guó)將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類，應(yīng)對(duì)過(guò)程包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)階段。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)就是為上述突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)提供支撐的產(chǎn)業(yè)。

需要說(shuō)明的是，由于事后恢復(fù)與重建階段時(shí)已經(jīng)進(jìn)入了正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)一般就不再納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。

2. 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)涵蓋哪些領(lǐng)域

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)雖使用“應(yīng)急”，但基本涵蓋了消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急通信等等，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險(xiǎn)等等。

3. 我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)目前是什么狀況

我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出得比較晚，處于起步階段。用四句話概括，一是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善，中央和地方都出臺(tái)了利于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的這個(gè)文件；二是應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)；三是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量不斷壯大，一些地方開(kāi)始打造區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支撐保障了四川蘆山地震、人感染禽流感疫情等突發(fā)事件的處置。

4. 我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系不全。適應(yīng)我國(guó)公共安全需要的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)體系還未形成，應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)還分散在現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)中；應(yīng)急產(chǎn)業(yè)布局尚不清晰，與處置突發(fā)事件應(yīng)急物資需要就近就急相比，還沒(méi)有從國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃布局應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，等。

二是市場(chǎng)需求不足。關(guān)鍵是全民公共安全消費(fèi)需求沒(méi)有有效的激活，物資儲(chǔ)備、重要設(shè)施和應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)尚未對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品構(gòu)成有效的拉動(dòng)，航空救援等應(yīng)急服務(wù)培育不足，等等。

三是關(guān)鍵應(yīng)急技術(shù)裝備發(fā)展緩慢。部分關(guān)鍵應(yīng)急技術(shù)裝備一直是制約救援效率的重要因素，比如大深度大噸位沉船快速搶險(xiǎn)打撈裝備、超高層建筑火災(zāi)撲救裝備等，這部分關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品還需要依賴進(jìn)口，等等。

四是應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品體系條塊分割，不同領(lǐng)域的應(yīng)急技術(shù)擁有單位之間缺少交流和合作，導(dǎo)致核心應(yīng)急裝備系統(tǒng)之間互不配套、互不兼容，影響救援效率的提升。

五是有效的產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用合作機(jī)制尚未建立，應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)渠道還不暢通。

5. 什么樣的背景促成了《意見(jiàn)》的出臺(tái)？

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 二是我國(guó)復(fù)雜多變的公共安全形勢(shì)對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間。

6. 各地是否形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模？又該怎么樣來(lái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

集聚發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要規(guī)律。例如，北京、廣東、安徽等多個(gè)省市已將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)單位數(shù)千家列為重點(diǎn)支持對(duì)象。截止2014年6月，全國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)了東莞、樂(lè)清等多個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；出現(xiàn)了北京應(yīng)急救援科技園、安徽合肥公共安全產(chǎn)業(yè)園、重慶西部安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地等十幾個(gè)正在規(guī)劃或建設(shè)中的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另外，北京市還將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新列為《北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2014－2017年）》重點(diǎn)支持的12個(gè)重大專項(xiàng)之一。

2015年，科技部將根據(jù)地方政府的發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，支持、發(fā)展壯大一批“科技小巨人”。

7. 在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)際科技合作是什么樣的一個(gè)狀況，以及未來(lái)的發(fā)展方向？

我們與100多個(gè)國(guó)家簽有國(guó)際科技合作政府間協(xié)定。如通過(guò)“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃，由清華大學(xué)、中國(guó)電子進(jìn)出口總公司等單位共同研發(fā)的公共安全應(yīng)急平臺(tái)核心技術(shù)，已在厄瓜多爾、特立尼達(dá)和多巴哥等多國(guó)應(yīng)用。

2014年10月，科技部同德國(guó)教育研究部簽訂了“2015科學(xué)年：未來(lái)城市”國(guó)際合作聯(lián)合意向聲明，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的公共安全問(wèn)題，特別是將環(huán)境災(zāi)害、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)解決方案的科技合作納入聲明中。